招标概要
一、提高政治站位,全面压实巡察整改责任 局党组紧紧围绕区委第二巡察组工作要求,对巡察反馈意见高度重视、完全拥护、全面检视、全面整改。 一是统一思想认识。巡察反馈后,第一时间召开巡察整改部署会,先后3次召开党组会学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精神以及区委关于巡察整改的工作要求,引导全体党员干部端正态度、严肃对待、坚决整改。 二是强化组织领导。成立落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组,由党组书记任组长,其他班子成员任副组长,各党支部书记****和各科室、属单位负责人任组员。领导小组下设办公室,负责做好巡察整改的统筹协调、督办落实等工作。 三是细化整改方案。按照区委巡察反馈意见和整改工作要求,研究制定《中###市荔湾区住房****建设和园林党组关于落实区委巡察反馈意见的整改工作方案》,围绕巡察反馈问题细化154条整改措施,明确责任单位、责任领导、整改措施、完成时限,确保将整改责任落实到人到事到部门。 四是坚持上下联动。通过召开落实区委巡察整改工作推进会议,领导班子成员对分管领域的巡察整改任务逐个研究部署、逐一推动落实、逐项审核把关,形成一级抓一级,层层抓****整改的工作面。 二、坚持问题导向,确保巡察整改落实到位 (一)落实巡察、审计发现问题整改落实情况方面 1.巡察问题整改未完成。 (1)针###路”现象仍不能有效杜绝的整改。 一是建章立制,印发《荔湾区占用####路施工监管机制》,组织###路施工与管线施工统筹大会,###路改造前完成管线施工###路改造中协同管线施工###路重复开挖。二是审查梳理,编制20###路改造施工与管线施工计划表,严格控制占道面积和施工时间,集中同时间段实施。三是协同实施,压缩施工时长。 (2)针对城中村改造突破乏力的整改。 印发《荔湾区积极稳步推进城中村改造三年行动方案》,统筹谋划相关项目2024年至2026年的工作计划,明确具体拆迁拆卸和开工、续建、完工地块目标。 (3)针对丽湖山庄问题推进不力的整改。 一是完成山庄涉及的经费测算工作。二是完成土地出让金缴纳情况核查。三是完成山庄用地套图测绘工作。四****是选定评估开展山###市场值、重置成本等评估工作。五是根据初评结果制定处置方案,依法依规开展处置工作。 2.审计问题整改未彻底。 (4)针对长期应收款项未清理的整改。 对往来账款进行了认真梳理,对于目前仍无法收回的长期应收款,将根据相关制度的规定,按流程进行账务处理。 (5)针对直管房租赁保证金无明细的整改。 一是严格按照专项工作方案分组分批落实整改工作,逐年清历史财务凭证,对2002年9月至今的全部租赁保证金进行明细登记。二是完成台账数据的清查核实,用于租赁保证金收退登记管理工作,新产生的收退业务已严格按照台账对各项信息进行登记,并按季度进行核对清查。 (二)贯彻落实###路线方针政策和党中央重大决策部署方面 3.党组落实“两个责任”不够。 (6)针对贯彻落实“第一议题”制度有差距的整改。 一是形成“三级审查”工作机制,加强对党组会议议题材料的研究审定,注重会议的严谨性和规范性,确保每次党组会议均结合工作实际,研究部署贯彻落实措施。二是加强督促检查。针对支部“第一议题”学习覆盖不到位的问题发出提醒函,举一反三开展问题全面自查整改。 (7)针对“三重一大”决策制度落实不到位的整改。 ****一是以党组名义印发《党组议事规则》《“三重一大”决策制度》###市荔湾区住房****建设和园林工程建设项目发包管理制度(第三次修订)》。二是紧盯重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用,从事前审核、事中讨论研究、事后公示三个关键环节进行靠前监督、精准监督。 (8)针对领导班子分工不严谨的整改。 ****已按要求对领导班子成员分工进行调整,现由党组成员分管人事、财务工作。 (9)针对监督责任仍需加强的整改。 一是召开党风廉政建设专题会议,专题研究全面从严治党工作,提出加强和改进的措施。二是制定《2024年全面从严治党和党风廉政建设工作计划》,明确完成时限和责任牵头部门,不断压实责任,形成工作合力。三是完善廉政风险排查防控工作和推动制度建设,开展谈心谈话。四是结合党纪学习教****育,召开全党员干部警示教育会暨2024年党章党规党纪教育培训班。五是积极推进廉政文化建设,制作廉政文化长廊。 4.落实意识形态工作责任制不足。 (10)针对本系统意识形态领域工作重视不足的整改。 ****通过党组会研究部署意识形态工作,制定###市荔湾区住房****建设和园林2024年度意识形态工****作要点》,党组成员将落实意识形态工作责任制情况纳入年度个人述职述廉述法报告。 (11)针对舆情防控风险意识不足的整改。 一是印发###市荔湾区住房****建设和园林信访突出问题治理三年攻坚行动方案》。二###市招标办就工程建设项目公开招标业务进行授课培训,组织召开限额以下小型工程座谈交流或业务培训会。三是印发###市荔湾区住房****建设和园林信访工作制度》,严格规定受理、办理过程,及时对接、提醒,避免超期办理等问题。****四是定期在内通报********热线工单办理情况,切实提升办理效能。 (12)针对住房建设领域指导、监督力度不足的整改。 一是涉事小###街道和区城管部门的要求落实整改措施。二是督促和指导开发企业和物业服务企业不得通过歧视、排斥等行为和方式损害业主平等、正常享受小区内共用部位的合法权益,提供无差别服务。 5.破解难题能力不足。 (13)针对解决历史遗留问题方法不多的整改。 对每个历史遗留问题进行再梳理、再细化,找准关键点和突破点,优###路,研究化解措施,对下一步工作进行安排部署。同时落实会商机制,主动与相关部门沟通协调,需决策事项及时上报,争取上级支持,推动遗留问题稳步消化、妥善解决。 (14)针对工程项目财务竣工决算推动缓慢的整改。 一是严格决算分工,落实主体职责。每季度组织业务科室梳理竣工决算项目,召开竣工决算协调会议,研究提出提升竣工决算效率的工作措施。梳理竣工决算统计清单,建立协同机制。二是加强项目转固管理,夯实有效资产基础。三是建立工程管理长效机制,继续健全竣工决算立项文件、招投标文件、工程概算、开工报告、工程质量验收记录和工程竣工验收证明等台账管理。 6.推动住建领域高质量发展存在不足。 (15)针对对房地产、建筑行业监督不到位的整改。 一是对每个新报监工程项目针对性制定监督计划,组织参建各方单位召开监督交底会议,在每个重要关键环节均到现场进行监督检查,确保监督频次符合要求。二是着重处理钢筋绑扎安装、混凝土结构色差等常见质量问题治理,督促责任主体持续做好预控监测,确保房屋质量符合要求。三是常态化开展房地产开发项目工程质量专项整治,督促每个住宅项目均做好分户验收工作,组织项目交付使用前的质量抽检,全面提升住宅工程品质。四是组织工作人员参加混凝土工程监督要点等培训12次,参训121人次。五是按照问题性质、严重程度及影响范围进行分类,制定了落实巡察整改工作的规章制度。六是成立工作专班,制定重点问题化解工作方案,安排专人跟进,落实分管领导包案,定期组织分析研判,形成了良好运行的工作机制。七是多###市交监中##****#市场监管对辖区内售楼部与中介门店进行专项检查。八是采取电话讲解、面对面指导、系统上演示的方式进行服务,让企业快捷、熟练掌握申报流程和系统操作,缩短申报时间,进一步提升便民利企服务水平,为企业申报消防审批提供暖心和优质服务。 (16)针对绿色建筑高质量发展成效仍需发力的整改。 一###市散装水泥与建筑节能管理中心书面报告,建议考虑出台相关政策,###市更新项目提高装配式建筑比例。二是通过加强政策文件的宣贯,积极建议新###市更新项目充分预留实施装配式建筑的费用成本,适当增加项目投资金额。三是区住****房建设园林作为业主的新建项目已落实装配式建筑要求,预留装配式建筑方面的造价成本。四是已向区内开发企业宣贯优化审批服务内容,相关房地产开发项目也积极落实装配式建筑要求。 7.推动“百千万工程”促进区域协调发展存在不足。 (17)针对统###路建设力度不足的整改。 一是制定###市荔湾区住房建设和###市政设施应急处置工作预案》###路病害问题平均回复闭合时间相关问题已完成整改。三是组织开展2024年全区桥梁检测工作,通过检测工###市桥梁、隧道技术状况进行评估,作为下一步养护、维修工作的依据。四是五丫口大桥已经落实资金,并已确定###市牵头组织实施。五###市级交通违法率考核排名,我区###市中等水平。 (18)###市建设主动作为不够的整改。 一是多次在现场组织各运营商针对“三线”整治问题提出整改要求,已****与区科工信联合组织各运营商召开“三线”整治工作会议,部署“三线”整治工作任务,并督促要求各运营商按要求做好后续维护。二是广钢新城白鹤洞地块公共绿地工程剩余3地块已与入场开展建设工作,目前在合同约定时间内抓紧实施中。 (19)针对基础设施建设促进经济融合发展成效不明显的整改。 一是加快广佛出口放射线二期工程(广州段)、广佛大桥一期等广佛互###路基础设施建设。二是如意坊放射线系统工程一###路二期(东沙-石岗隧道)、如意大桥东桥正在依流程稳步推进中。三是不断完##****####路,提高###路互联互通水平,为平台发展提供支撑。 (三)惩治群众身边腐败问题和不正之风方面 8.解决群众关切问题不到位。 (20)针对意识不强的整改。 一是印发###市荔湾区住房****建设和园林关于合作意向协议到期解约有关问题的通知》,明确合作意向协议到期解约程序。二是针对存在问题,已向南漖联社开展临迁费追偿工作。三是安装地锁问题,已拆除地锁并对相关部门的责任人进行提醒谈话,要求进一步改进工作作风,切实维护群众利益。 (21)针对措施不实的整改。 一是印发###市荔湾区住房****建设和园林信访案件办理工作方案》,加强宣贯《信访工作条例》,坚持落实具体经办人拟稿、科室负****责人把关、办公室复核、分管领导签发的审核制度,确保行文规范,明确回应群众关切。二是开展警示教育,在信访事项办理过程中反复多次再提醒、再强调、再自省,督促信访经办人员时刻谨记为人民服务的宗旨,做到警钟长鸣。 (22)针对办事不力的整改。 一是印发规范危险房屋治理督修工作的通知。二是加强公共租赁住房审核业务的学习,并根据现行的###市人民政府办公厅关于印###市公共租赁住房管理办法的通知》对异议申诉流程进行调整。三是持续开展2024年“百日安全大排查”活动,将检查问题情况及时输入直管房“荔房码信息管理系统”,分类研究整改。四是开展“坚定不移深入推进全面从严治党”培训教育,不断树牢“坚持以人民为中心”的思想,增强从业人员的服务意识。 9.工程招投标管理不规范。 (23)针对招标公示制度落实不到位的整改。 一是****进一步完善发包制度,已印发###市荔湾区住房****建设和园林工程建设项目发包管理制度》(第三****次修订),属单位参照进行发包制度修订稿编制****。二是组织系统内招标业务人员开展招投标学习培训;组织全区有###街道参加“荔湾区2024年度建设工程招标业务培训会”,持续提高业务人员能力****。三是督促****及属单位严格执行招标计划发布,目前采用公开招标方式进行招标的项目,均已###市关于招标计划发布的要求发布招标计划。 (24)针对招标活动审查、监管不规范的整改。 一是通过采用约谈、提醒的方式,严格落实工程招投标领域优化营商环境的相关要求。二是加强招投标业务****学习,组织系统内招标业务人员招投标学习培训,组织“荔湾区2024年度建设工程招标业务培训会”及在线合同签订宣贯会议,邀请102个单位参加培训学习。三是完成区招标办相关工作人员执法证学习考试。四是强化对招标代理单位的管理,完善招标代理合同条款,在合同中增加了相关罚则,规范招标代理的行为。五是开展合同在线签订抽查检查,对检查发现存在未按要求办理或超期办理在线合同签订的建设单位,按规定提醒整改。 (25)针对招投标领域“放管服”改革推进乏力的整改。 一是制定完善《荔湾区建设工程招标管理办公室“双随机、一公开”检查工作细则》,对2024年前三季度招标项目的10个招标项目进行抽查检查并公示。二是加强招投标业务****学习,组织系统内招标业务人员招投标学习培训、“荔湾区2024年度建设工程招标业务培训会”及在线合同签订宣贯会议。三是进一步加大招投标领域政策法规宣传,完成《招投标业务资料》汇编,并已将资料电子版、纸质版发至区有###街道等传阅学习。 10.工程基本建设程序未得到有效执行。 (26)针对项目未批先建的整改。 一是已督促相关责任人予以纠正,并进行教育提醒,同时举一反三,对其他项目自查自纠,避免再出现类似情况。二是根据办理施工许可证的容缺承诺机制,项目概算和初步设计已全部完成审批,并在容缺承诺的限期内补充完善。 (27)针对未发包先实施的整改。 一是加强工程建设项目发包管理制度建设,针对存在的问题认真开展自查自纠,并开展提醒谈话,要求严格按相关制度、程序开展工程管理工作。二是加强队伍作风****建设,在全范围开展全覆盖谈心谈话,强化纪律教育。三是已****组织开展全廉政风险点排查,明确岗位职责,厘清廉政风险点。 (28)针对执行发包制度不严格的整改。 已组织相关科室学习###市荔湾区住房****建设和园林工程建设项目发包管理制度》等工程管理制度,开展集体提醒谈心谈话和廉政风险排查防控工作,要求加强思想政治和业务学习,加强工作廉政风险防控,堵塞风险漏洞。 (29)针对项目验收流于形式的整改。 一是已在2022年督促建设各方按程序办理和完成变更手续。施工单位对未实施园六主楼一层、二层、三层的楼(地)面及各楼梯间的大阶砖铺地的原因予以说明,设计单位也进一步出具了设计变更修改,建设单位明确结算阶段对该部分费用予以扣除。二是针对泮塘五约微改造工程验收问题,相关科室组织开展针对性学习,避免开展的其他工程项目中再次出现该情况。 11.项目工程管理线条粗放。 (30)针对合同管理不规范的整改。 一是已根据《中华人民共和国招标投标法》等相关规定制订签订工程建设合同的控制表,同时组织培训会议,强化工作人员法律责任意识,提高招标业务水平。二是针对合同管理不规范问题,立即根据实际情况填写合同签订日期,并对同类型合同进行查漏补缺。已重新修订印发###市###路扩建工程办公室补偿协议审案操作细则(修订版)》,做到堵塞风险漏洞。 (31)针对施工管理不到位的整改。 一是督促项目施工单位加强对工人每日安全文明施工进行交底;作业时对施工作业面进行定时洒水###路施工期间,要求施工单位安排交通疏导员进###路指挥;要求监理单位根据施工方案进行现场巡视。二是针对存在问题,已###街道对交办问题进行核实,召集涉及项目负责人开展工地扬尘督办会议,督促项目对裸土和砂****石使用密目进行覆盖,及时清###路路面浮土,落实喷淋、雾炮、洒水等降尘措施。三是针对存在问题,已下发整改通知责令要求项目###市安全文明施工标准,加强对工地施工场地的管理,按要求做好施工围蔽,临时围蔽必须连续密扣,加强施工降尘措施,增加雾炮降尘。 (32)针对工程安全监管存在短板的整改。 一是制定印发《荔湾区区管建设工地安全生产专项排查整治百日行动工作方案》,对在监在建建设工地开展消防安全和重大事故隐患排查专项安全生产行动,组织工作人员参与安全风险隐患排查及风险识别培训交流。印发实施《加强建设工程施工安全监管十项硬措施》,不定期组织业务工作例会,分析研判工地安全监管关键风险隐患,研究解决措施,堵塞安全生产漏洞。对于工程建设安全生产问题已完成行政处罚16宗,已行政处罚17宗。二是针对存在问题,要求参建单位立行立改,涉嫌违法建设的,将线索###街道。组织参建各方召开监督交底会议,明确告知要加强沟通联系,同时加强人员培训,共组织参加混凝土工程监督###市政公用工程质量安全培训、实名制培训、人防监督培训等培训10次,参训95人次。三是全面完成在监项目复工资料与现场全覆盖检查。督促相关项目按照事故报告要求落实整改工作。修订《工程安全监督执法检查制度》,明确对于下发了停工整改通知的项目,监督员需现场抽查项目提交的隐患整改报告内容,查验符合要求的方可在复工报告上签署意见。 (33)针对超进度支付进度款的整改。 一是约谈施工单位,要求施工单位高度重视项目的结算工作。二是相关科室已组织工作人员对该问题开展学习,举一反三,避免开展的其他工程项目中再出现该情况。 12.工作作风仍需持续改进。 (34)针对执法案件需进一步规范的整改。 一是结合问题举一反三,印发《关于进一步加强行政执法工作的通知》,包括规范行政机关负责人集体讨论流程等行政执法环节、规范行政执法办案平台办案流程、完善案卷材料、案卷抽查评查机制,后续将贯彻落实。二是针对存在问题,已对系统相应的事项信息进行修改,并结合问题举一反三,对目前正在办理的案件进行核对,无发现信息缺失或有误。另外主动协调省住#****##市住建补充执法平台的缺失事项,更新调整了部分事项依据,确保后续发起新案件时事项信息完整准确。 (35)针对学法用法能力需进一步加强的整改。 一是已###路永祥坊4号房屋撤管手续。二是完成《直管房产权管理规定》修订,呈会议审议后正式印发实施。 (36)针对直管房产权精细化管理仍需进一步提升的整改。 一是2024年下半年,开展直管房日常巡查工作,共计抽查直管房163间。二是已组织相关业务工作人员学习###市不动产登记办法》###市不动产登记规****程》并邀请法律顾问对日常工作中遇到的直管房不动产登记问题进行解答,取得较好成果。 13.财务管理不规范。 (37)针对预算管理不规范的整改。 ****一是加强对属事业单位的财务管理,组织财务人员参加财务知识培训。二是已要求****业务科室及属单位继续加强业务科室年度预算教育,把预算工作做细做实,科学编制年度预算,加强预算管理,提高专业素质和业务能力。 (38)针对财务制度执行不到位的整改。 一是要求财务人员及时查找问题,分析原因,并制定整改措施。二是规范做好发票、报销、经费支出等工作。 (39)针对内控管理不规范的整改。 一是组织财务人员进行财务培训,严格按照财务账务处理流程调整账务。二是按照要求完善验收流程。三是完善内部控制机制,加强对固定资产采购、验收、入账等环节的审核和监督。 (40)针对固定资产管理不规范的整改。 一是针对存在问题,已在系统调整为无形资产。二是部分已达到报废年限且无法继续使用的固定资产将进行报废。部分闲置可重新利用的资产,将坚持物尽其用的原则重新使用。三是固定资产未办理调拨手续问题,该部分固定资产因机构改革划归区****规划资源分,目前已与区****规划资源分办妥资产调拨手续。 (四)基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 14.党建引领作用不充分。 (41)针对党组织书记述职、换届不够规范的整改。 一是进一步提高政治站位和思想认识。2023年度抓基层党建工作述职报告,已在明确党组书记和机关党委书记职责范围基础上进行撰写,按要求履职尽责并开展述职。相关党支部加强和规范支部政治生活,认真撰写支部述职报告,落实整改工作责任。二是严格按期换届纪律,严肃党内政治生活,加强基层党组织建设,坚持提前6个月以上提醒本年度需换届的党支部启动换届工作。 15.党务工作不够重视。 (42)针对各级党组织“三会一课”落实不到位的整改。 一是加强督促考核。将“三会一课”、组织生活会、主题党日等党内组织生活,纳入每年党建工作年度计划,年初布置,年末考核。二是每月对照区基层党建重点工作任务清单,及时提醒督促各支部落实。三是强化台账规范记录。严格落实每年支部组织生活会和党员开展批评与自我批评的相关程序和要求,不定期抽查支部台账。 (43)针对发展党员不规范的整改。 一是规范发展党员工作流程。每季度更新入党储备人员全流程管理名册,跟踪支部培养进度,提醒培养时间节点,扩大源头储备,把控发展党员工作各环节。二是严格发展党员材料档案管理。加强对《入党志愿书》的管理,明确专人负责并指导填写。三是党费收缴规****范化。开通党费账户短信提醒功能,实时监控党费收缴进度。组织基层党务干部参加党费收缴、发展党员等党务专题业务培训,进一步提升党务能力。 16.干部队伍建设亟需加强。 (44)针对新提拔干部参训率不高的整改。 一是通过党组会议传达学习干部教育培训工作条例,加强廉洁自律教育,排查整治隐患、完善管理措施。二是组织党员干部参加各类专题培训、副科级公务员任职培训。三是组织新进事业单位工作人员、新录用公务员完成任职培训和初任培训。四是全面摸查现阶段领导干部完成年度培训学习情况,及时督促未完成任务的学员抓紧落实年度培训任务要求。 (45)针对干部监督管理不到位的整改。 一是完成违规挂证人员证书注销工作,按规定对其进行处理。二是开展违规挂证等兼职情况的全面摸查工作。
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