一、聚焦“山要怎么分”，完善林地产权制度 （一）推进集体林地“三权分置”。将林地承包经营权分为承包权和经营权，实行集体林地所有权、承包权、经营权分置并行。在坚持集体林地集体所有的前提下，保持集体林地承包权稳定并长久不变，放活林地经营权，支持林地经营权依法流转和再流转。改革自留山使用制度，将自留山林地长期使用权分为使用权和经营权，赋予自留山经营权流转和融资担保权能。完善集体统一经营林地“分股不分山、分利不分林”改革制度，探索建立股份量化到户、收益权确认到户的程序和方法。 〔责任###市林###市自然资###****市农业农村、人行广元分行、国家金融****监督管理总****广元监管分（排首位的为牵头单位，下同）###县区###县、昭化区###县区、广元经济技术开发区（逗号前为重###县区，下同）〕 （二）完善集体林地确权登记。流转期限5年以上的林地经营权可以向不动产登记机构申请登记发证，不动产权证书可以作为林权抵押贷款、申请林木采伐及其他有关行政管理事项的凭证，支持林业经营主体利用林权类不动产登记证书申报和实施林业项目。探索林下空间使用权登记制度，赋予林下空间使用权流转和融资担保权能，对流转期限3年以上的林下空间使用权可以向不动产登记机构申请登记发证。完善第二轮退耕还林工程新增林地的权属确认和土地变更登记手续，保障权利人合法权益。〔责任###市自然资###市林###****市农业农村、人行广元分行、国家金融****监督管理总****广元监管分###县区###县、朝天区###县区、广元经济技术开发区〕 （三）妥善处理历史遗留问题。依法颁发的原林权证，继续有效、不变不换。各级政府要依法处理林权纠纷，完善林权纠纷调解处理工作机制。自然资源部门负责指导监督林地林木权属争议调处，林业部门负责指导监督林权合同纠纷、承包经营权纠纷调处。要充分发挥村组作用，力争将纠纷就地就近化解。〔责任###市自然资###市林###市委政#****##市司法###县区###县###县、利州区###县区、广元经济技术开发区〕 二、聚焦“树要怎么砍”，优化资源管理制度 （四）强化森林分类经营。坚持生态优先，按照国省相关规定，开展森林草原湿地荒漠化普查和公益林区划“回头看”，依法优化公益林边界，对因历史原因错划为天然林的，实事求是予以纠正。认真落实森林分类经营管理，严管公益林和天然林，放活人工商品林。〔责任###市林#****##市财政###县区###县###县###县区、广元经济技术开发区〕 （五）加强森林经营管理。科学编制“十五五”林木采伐限额，足额保障集体林地经营需求。支持和引导规模经营主体单独编制森林经营方案，健全森林经营方案编制、审核、审批机制，将森林经营方案作为审批林木采伐、安排林业项目等的重要依据。持续开展森林可持续经营试点工作，推动森林质量精准提升。〔责任###市林###市发展改#****##市财政###县区###县、昭化区###县区、广元经济技术开发区〕 （六）优化林木采伐政策。实行林木采伐限额5年总额控制政策，取消人工商品林主伐年龄限制，优化林木采伐审批程序，稳步推进林木采伐许可证核发事项委托**积采伐审批制度，制定并公布栎类（耳棒林）面积、株数和蓄积量的对照表，对于栎类（耳棒林）等短轮伐期用材林实行皆伐作业的，按面积控制林木采伐量。〔责任#****##市林业###县区###县###县###县区、广元经济技术开发区〕 （七）加强林地复合利用。在保护森林资源和生态的前提下，探索加强集体林地复###路径，细化林地复合利用措施，支持依法利用林下空间发展林下经济，合理利用集体林区自然景观资源，培育自然教育、森林康养、生态旅游等新业态。〔责任###市林###市财###市经济和信息###市农业农###市文化广播电视和旅###市卫生健康委###****市市场监管###县区###县###县、利州区、朝天区###县区、广元经济技术开发区〕

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