一、2024年工作推进情况 （一）深入学习贯彻习近平法治思想 一是 坚持深入学习贯彻习近平法治思想， 2024 年初制定了《中共黔东南****州生态环境委员会理论学习中心组 2024 年度学习计划》，将《习近平法治思想学习纲要》《黔东南州生态环境系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》等内容纳入了党委会学习。 2024 年，先后召开了 21 ****次党委会 , “第一议题 ” 传达习近平总书记重要指示批示精神 77 件 / ****次，组织党委理论学习中心组专题研讨学习 1 次，学习了习近平法治思想、习近平生态文明思想以及相关法律法规和法治建设理念。 二是 结合党的二十大报告中 “ 坚持全面依法治国，推进法治中国建设 ”“ 一规划两纲要 ” 我州实施方案内容和生态环境保护工作实际，组织本系统行政执法人员开展习近平法治思想、生态环境保护法律法规、行政处罚法等法律法规和业务知识培训班学习 2 次，提升干部队伍依法行政能力。 （二）严格落实第一责任人职责 1. 加强工作组织领导。一是 制定实施了《黔东南****州生态环境党委中心组学法制度》《黔东南****州生态环境重大行政执法决定法制审核制度》《黔东南****州生态环境行政执法责任制规定》等系列制度文件，逐步建立****形成了一套内部的领导干部保证执法、带头守法的内容完备、管理规范的体系。 二是 成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室、各部门负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组明确了工作职责，构建了责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系，切实发挥了领****导小组在全法治建设、依法行政统筹协调的职能。 2. 落实第一责任人主体责任 。 主要领导带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极****谋划推进全法治建设相关工作，始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，将法治建设纳入年度工作要点。 2024 年，主要领导共计组织研究部署法治建设工作 11 次，有效推动了全州生态环境系统法治建设工作任务的落实落细。 3. 开展 第一责任人 年终述法。 贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，按时向州委、州政府及上级部门报送了主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的年度情况报告。 （三）积极建设法治化营商环境 1. 全面推行权责清单制度。一是 制定并公示了《黔东南****州生态环境行政执法事项目录（ 2024 年****版）》，我权责清单共 228 项，其中行政许可 10 项，行政处罚 183 项，行政强制 14 项，行政检查 14 项，行政奖励 1 项，其他类 5 项。 二是 ****在局门户站 公示了《贵州省生态环境保护行政处罚自由裁量基准》《贵州省生态环境不予、从轻、减轻、从重处罚清单》，并严格依据基准、清单对行政执法进行规范裁量，接受社会、公众进行监督，进一步规范生态环境行政处罚裁量权的行使。 2. 持续深化“放管服”改革。一是 深化简政放权，切实提升环评审批服务质量，严格执行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”要求和“五个一律不批”，现有政务服务事项已全部进驻政务服务平台办理，全面实行“一窗****通办”“一通****办”及全程办，已基本实现简政放权最大化； 二是 持续优化服务，制定实施了《黔东南****州生态环境行政许可工作制度》，持续完善环评审批“三本台账”，建立重大项目“绿色通道”。 2024 ****年，我审批项目环评文件 229 个，核发排污许可证 209 张。 3. 优化环境监管方式。一是 执行正面清单管理制度， 2024 年，对全州纳入正面清单的 26 家企业主要通过自动监控系统等手段开展非现场检查，并合理减少抽查频次。 二是 将“双随机、一公开”作为生态环境监管活动的最基本以及最重要的方式和手段，切实减少对企业正常生产经营活动的干扰，减轻企业负担。 三是 落实柔性执法，转发公开了《贵州省生态环境不予、从轻、减轻、从重、处罚清单》，对符合规定的轻微环境违法行为依法不予行政处罚。 2024 年，对 2 家违法轻微、及时改正违法行为企业依法下达不予处罚决定书，减免罚金 35 余万元。 （四）有效推进科学依法民主决策 1. 强化行政规范性文件管理。一是 根据省、州工作安排****，组织对我起草由州政府印发实施的行政规范性文件进行了清理，提请废止 3 个，失效 1 个。 二是 制定实施了《黔东南****州生态环境公平竞争审查制度实施方案（试行）》，建立了黔东南****州生态环境公平竞争审查规则。 2024 ****年，对我制发的 4 个涉公平竞争文件材料开展了公平竞争审查并出具了审查意见。 2. 严格执行重大决策程序。一是 制定实施了《****州生态环境党委工作规则》《****州生态环境工作规则》等，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策讨论决定作为重大决策的必经程序，切实提高依法决策水平； 二是 按照制定实施的《黔东南****州生态环境“三重一大”集体决策监督制度实施办法》，对照《黔东南****州生态环境“三重一大”决策事项分级分类管理名录》， 2024 年，组织召开 21 次党委会议研究“三重一大”事项。 三是 执行重大行政决策事项年度目录公开制度，依法制定公开了《黔东南****州生态环境重大行政决策事项目录清单》， 2024 ****年，我将 24 条涉及政府采购事项的公告信息均按程序****发布在门户站上。 3. 深入推行法律顾问制度。 通过招标比选统一选聘“贵州兄弟律师事务所”担任全州生态环境系统法律顾****问，协助州和 16 ****个分开展法律事务方面工作，为重大决策提供法律意见。 2024 年，共计审查合同 151 件、案件 84 件、公文 22 件，出庭应诉 4 次，充分发挥了法律顾问的审查把关作用。 （五）推进高质量落实依法治污 聚焦美丽中国、美丽贵州建设重点任务，全面贯彻落实大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等法律法规，助推全州生态环境质量稳步改善和治理能力有效提升。 在大气污染防治方面。 2024 年，###市###市）空气质量优良天数比率为 ********% ，排名全省第 1 位###县级###市空气质量优良天数比率达 ********% 。我州因环境空气质量管控工作成效突出得到省生态环境厅来函感谢； 在水污染防治方面。 按时完成国家、省 9 条重要支流入河排污口排查监测溯源整治任务。全州 42 个国控、省控地表水考核断面水质优良比例持续保持 100% ，水环境质量持续稳居全省第 1 位。 在土壤污染防治方面。 全州重点建设用地安全利用率保持 100% ，全州受污染耕地安全利用率为 ********% ，超额完成省下达 92% 的考核指标。完成地下水污染防治重点区域划定工作，全面启动全州地下水环境质量调查，全州 3 个国家地下水考核点位水质保持稳定。 在固废污染防治方面。 全州危险废物经营许可证持证企业达到 19 家，综合利用处置能力 ******** 万吨 / 年，实现五类医疗废物处置能力全覆盖。完成全州危险废物经营单位和 100 吨以上的危险废物产生单位可追溯信息化建设。 2024 年，全州 22 家涉危险废物企业环境管理规范化评估全部达标。 （六）持续推进严格规范公正文明执法 1. 严格执行行政执法“三项制度”。一是 落实生态环境行政执法的事前公开机制，在黔东南****州生态环境****门户站主动公开生态环境部门权力清单和责任清单、执法依据、执法标准、执法流程、监督途径等行政执法方面信息。 二是 强化移动执法系统在行政执法中的应用。通过已建立的贵州省生态环境移动执法系统，全覆盖生态环境系统行政执法工作。 2024 年，全州共提交笔录数 4962 条。 三是 全面推行重大行政决定法制审****核制度，州****及各分均明确了法制审核机构及法制审核人员****，对符合州制定实施的《黔东南****州生态环境重大执法决定法制审核目录清单》的重大行政执法决定事项 100% 开展法制审核。 2. 严格行政执法人员资格管理。 开展行政执法人员持证上岗和执法资格动态管理，全州生态环境系统行政执法人员均依法持证执法， 2024 年，有 222 名执法人员完成到期换证工作。不存在无证执法、临时工（合同工）持证执法等情况，一线执法人员逐步按照“一人一证一号”配发生态环境保护综合行政执法人员统一制式服装和标志。 3. 强化重点领域执法监管。 扎实推进 “ 利剑 2021-2025” 专项行动，持续深入推进贵州省黔东南州打击环境违法犯罪 “ 利剑 2021-2025” 专项行动 , 采取高压态势打击环境违法犯罪行为。 2024 年，全州立案查处违法行为 60 件，处罚 ******** 万元，实施查封扣押 3 件，移送涉嫌环境犯罪案件 4 件。 4. 不断强化执法能力水平。 2024 年，组织全州生态环境执法队伍开展 “ 执法大练兵 ” 活动 2 次，组织开展执法骨干上讲台业务培训 12 期，重新签订跨区域联合执法协议 14 份，开展部门联合检查、跨区域交叉检查 19 次，选派 8 人参加生态环境部执法监督帮扶，其中 3 人得到生态环境部通报表彰。有效推动执法队伍内强素质，外树形象，优化了执法方式，规范了执法行为。 （七）强化行政权力制约监督 1. 开展行政执法突出问题专项整治。 一是 全面开展问题排查。制定实施了《黔东南****州生态环境关于集中整治行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题的通知》，组织全州生态环境系统深入精准排查行政执法突出问题，建立问题台账，持续深入推进问题整改。 二是 深入推进问题整改。集中排查整治以来，共排查发现并被省厅采纳的行政执法突出问题 29 个， 29 个问题均已全部完成整改。 2. 加强行政执法监督。 制定实施了《黔东南州 2024 年生态环境行政执法监督工作计划》，重点围绕行政执法 “ 三项制度 ” 落实情况、行政执法职能履职情况等内容开展生态环境行政执法监督，及时发现和纠正不规范的环境执法行为，推动严格规范公正文明执法。 3. 积极接受履职监督。一是 积极配合省人大常委会到我州开展环境保护“一法一条例”执法检查，针对反馈我州存在的问题，牵头拟定上报了《黔东南州关于 < 贵州省贯彻落实省人大常委会执法检查组关于检查“一法一条例”实施情况报告整改任务清单 > 落实情况的报告》。 二是 积极接受人大、政协监督， 2024 年办理人大建议 16 件，办理政协提案 10 件，所有建议均按时间节点完成办理。 三是 积极接受法院，检察院监督，及时落实并反馈法院、检察院检察意见书、建议书。 2024 年，全州生态环境系统共收到检察建议书共 8 份 , 均已按要求和时限回复、办理完毕，未收到司法建议书、监察建议书及公安机关的提示函。 4. 自觉维护司法权威。 始终坚持严格依法行政，维护人民群众的合法权益，积极落实“两降一升”工作。 2024 ****年，我收到 1 起行政****诉讼案件，负责人出庭应诉，结果为“胜诉”；收到 1 起行政复议案件，复议结果“维持”。 （八）积极开展法治宣传教育 1. 严格落实普法责任。 制定并公示《 2024 年黔东南****州生态环境普法责任清单》，对本年度普法内容、普法对象、普法责任作安排部署。同时，要求执法人员切实履行普法责任，将普法宣传贯穿于生态环境行政执法工作。 2. 多渠道、多形式开展宣传。一是 定期开展“送法入企”、向相关企业宣传法律法规，帮助企业树牢法律意识。 2024 年共入企宣传 150 余家次； 二是 利用“六五环境日”等时间节点开展普法活动，累计展出展板 10 余张，发放各类资料物品 3000 余份，群众参观咨询 1000 余人次。 三是 推进生态环境法治宣传教育基地建设，结合环保设施开放等活动形式，丰富法治宣传教育载体，提高了公众对生态环境法律知识、常识的知晓率。 四是 加强新媒体新技术运用，拓宽宣传渠道，充分发挥新媒体的传播优势。 2024 年，利****用政府门户站、微信公众号等线上平台发布环境保护宣传信息 1625 条，累计组织开展环保设施开放 8 轮次，召开新闻发布会 4 次。 3. 加强法制教育培训。 2024 年，组织全州生态环境系统的行政执法人员开展公共法律知识、业务知识和行政执法内容在线学法全员轮训，与州检察****院、州公安联合举办了能力提升培训班、技能竞赛，进一步推动执法人员增强规则意识、程序意识，提高严格规范公正文明执法意识和能力。 二、存在的问题 2024 ****年我法治政府建设工作虽取得一定成效，但在一些方面也还存在不足。 一是 法治思维水平有待提升，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还较为欠缺。 二是 行政执法能力有待提高，基层执法力量还较为薄弱。 三是 部门之间的协作机制有待完善，在处理一些复杂的环境问题时，没有及时形成工作合力。 四是 普法宣传工作质量有待提升，生态环境保护普法内容创新程度不高，普法形式不够丰富。

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