一、承包商（即谈判商）安全准入及安全能力评估 现根据中铝集团承包商管理“七步法”、“两个刚性管控措施”、“八不准”、“三规两必”工作要求，对承包商安全准入和安全能力进行评估。 评标小组首先对承包商能力进行评估准入无否决项且安全能力评估分在85分及以上的单位，评估为合格。方可进入详细的商务技术评审环节。 请承包商务必逐条按照如下评审细则，在谈判文件中提供相关资料。 （1）、承包商入围阶段评定项（准入安全底线） 序号 内容 标准 分值 是否否决 1 未被列入国家、地方、行业、中铝集团、中铝宁夏能****源集团有限和本单位安全生产不良记录“黑名单”或。未发生过被政府部门、****中铝集团和因违反安全生产法律法规的行为而通报、严处和曝光的情形。三年内未被中铝集团或中铝宁****夏集团有限承包商准入评价和最终履约评价为不合格承包商。 否决项 2 近三年没有发生人身工亡事故、一般及以上设备设施、C类及以上质量事件，一般及以上突发环境事件，且最近12个月内未发生安全工亡事故，并有零报告记录。 否决项 3 承包商企业经工商行政部门正式注册，有营业执照、企业代码、税务证和涉及承包业务的安全生产许可证，并在有效期内。 缺一证否决 4 承包商有行业许可证、涉及特种作业有相关专业特种设备检维修###****市技术监督颁发的《特种设备安装改造维修许可证》。 缺一证否决 5 承包商企业所承担的服务项目与营业执照许可的经营范围一致。 不一致否决 6 是否存在转包、支解后分包或不合规分包。 否决项 7 不具备安全生产条件或者相应资质；提供的安全生产资质材料不全的，或提供虚假材料的；相应资质属于倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法取得的资质。 否决项 ****注：按照****规定相关站进行查询以及承包商提供上述证明进行评定是否存在否决项。 （2）、承包商评标阶段安全能力（四个能力）评估：（100分） 序号 实施细则 标准 分值 扣分项 实际得分 （一） 资质能力 30 1 法人单位或分支机构： 5 2 相关资质证书： 10 3 质量、环境和职业健康管理体系认证书： 5 4 资信 10 （二） 管理能力 30 1 安全管理机构和人员配置； 5 2 安全环保健康管理体系（HSE）；安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；生产安全事故应急管理和救援。全员安全生产责任制。建立危险物品管理制度；建立重大事故隐患上报机制；重大危险源登记建档评估监控和应急预案。 5 3 安全目标和投标工程项目安全技术措施（方案）； 5 4 安全投入费用； 5 5 特种设备台账及检验合格证明；工器具、和劳保用品台账及检验证明；安全设施安装、使用、检测、改造、维护、报废符合国家标准或行业标准。 5 6 安全管理体系运行证明、专业技术能力证明、现场管理能力证明、安全能力保障证明报告。 5 （三） 人员能力 30 1 承包商企业法定代表人（负责人）、现场施工（项目）负责人、安全管理人员须具备相应的安全生产知识和管理能力并取得相应安全管理资格证书； 10 2 特种作业人员和资格证； 5 3 相关行业及人员资格证； 5 4 工程项目配备人员花名册； 5 5 缴纳保险证明； 5 （四） 绩效能力 10 1 项目业绩： 5 2 安全生产业绩： 5 五 投标单位存在其它不符合安全生产条件的 否决 参评人员 评估结果 组长： 年 月 日 附件： 承包商准入和安全能力评估细则 一、承包商准入否决条件（准入安全底线） 序号 内 容 标准 分值 考核标准 1 未被列入国家、地方、行业、中铝集团、中铝宁夏能****源集团有限和本单位安全生产不良记录“黑名单”。未发生过被政府部门、中铝集团和中铝宁夏能****源集团有限因违反安全生产法律法规的行为而通报、严处和曝光的情形。 否决项 存在任一项。否决。 2 近三年没有发生人身工亡事故、一般及以上设备设施、C类及以上质量事件，一般及以上突发环境事件，且最近12个月内未发生安全工亡事故，并有零报告记录。 否决项 缺一证，否决 3 承包商企业经工商行政部门正式注册，有营业执照、企业代码、税务证和涉及承包业务的安全生产许可证，并在有效期内。 否决项 缺一证，否决 4 承包商有行业许可证、涉及特种作业有相关专业特种设备检维修###****市技术监督颁发的《特种设备安装改造维修许可证》 否决项 缺一证，否决 5 承包商企业所承担的服务项目与营业执照许可的经营范围一致 不一致，否决 6 转包、支解后分包或不合规分包 否决项 存在转包、支解后分包或不合规分包。否决 7 不具备安全生产条件或者相应资质；提供的安全生产资质材料不全的，或提供虚假材料的 否决项 否决 二、承包商准入安全能力（四个能力）评估：（100分） 序号 实施细则 标准 分值 考核标准 （一） 准入资质能力 30 1 法人单位或分支机构：承包商必须是经工商部门登记注册的法人单位或分支机构。组织机构代码证、税务登记证且有效。法人证明书或法人委托** 5 没有法人委托** 2 企业营业执照和相关作业资质证书：①营业执照具有承揽相应工程业务的经营范围。②依法（依规）应具备的相应承揽业务资质类别及等级，杜绝以业绩代替资质的现象。③证书有效期和编号。 10 承包商企业所承担的服务项目与营业执照许可的经营范围一致，但承揽相关业务、资质达不到工程规定等级扣8分、证书不在有效期内任一项，扣2分。资质属于倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让资质，扣10分 3 质量、环境和职业健康管理体系认证证书： 5 “三体系认证”缺一项扣2分。 4 资信：近三年经营活动中无违法记录或重大法律纠纷，具有良好的商业信誉。近三年已审财务报告、资信证明。 10 检查承包商近三年的资信材料或证明，发现有违法记录或重大法律纠纷的，每项扣2分。 （二） 准入管理能力 30 1 按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员、专业工程技术人员； 5 检查安全生产管理机构是否合理，是否按照机构配备专职安全管理人员和专业工程技术人员。机构不合理扣5分，未配备安全管理人员扣2分，未配备专业工程技术人员扣1分。 2 承包商应建立安全环保健康管理体系，主要内容至少包括： ①承包商安全环保健康承诺。并出具同意遵守发包方有关安全规章制度和中铝集团“十条禁令”、“八不准”等有关要求的《承诺函》。 ②安全环保健康管理组织机构及人员配置。 ③安全环保健康管理体系文件和规章制度。建立健全全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程； ④建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；建立安全风险分级管控制度和清单；建立隐患排查治理制度和台账；建立危险物品管理制度；建立重大事故隐患上报机制；重大危险源登记建档评估监控和应急预案。 ⑥建立应急管理制度，制定生产安全事故应急救援预案并与发包方和地方政府应急预案相衔接，定期组织演练；建立应急救援组织或指定兼职的应急救援人员；配备相应的救援装备和物资。 ⑦承包商安全环保健康培训计划，安全监督管理人员及作业人员的安全环保健康培训计划、内容和相关会议纪要。 ⑧个人职业防护器具的目录和有效检验证。 ⑨职业健康体检程序。 ⑩事故（事件）调查和处理管理规定。 5 对照“承包商安全环保健康管理体系”检查内容，一项不符合要求扣********分，扣完为止。 3 安全目标和投标工程项目安全技术措施（方案）。：应符合中铝集团和中铝宁夏能****源集团有限安全底线、红线、十条禁令规定和业主方要求并不能低于以下目标。 （1）工亡事故、火灾事故为0； （2）特种作业人员持证上岗率100%； （3）职业健康体检率100%； （4）合格的劳保用品佩戴率100%； （5）乙方从业人员接受甲方安全教育培训合格率100%； （6）乙方从业人员接受本单位组织三（四）级安全教育培训合格率100%； （7）生产（施工）现场使用的设备、工器具检测合格率100%。确保实现“零工亡”， （8）杜绝厂（场）区内重大交通事故；一般及以上设备（含施工机械）事故；环境事件和垮（坍）塌事故；大面积传染病和集体食物中毒事故。 5 无安全目标扣5分，安全目标不符合要求的任一项，扣********分。 4 安全费用投入单列，符合国家和行业相关规定。 5 检查安全费用投入预算相关证明材料和安全费用投入情况。不按要求进行预算的扣5分；少投入一项扣1分。 5 特种设施和检验合格台账；保证投标工程项目安全施工所需的机械、工器具、安全防护设施、劳保用品、特种设施等台账。 5 无特种设施和检验合格扣5分。检验合格证或者台账不全扣2分。现场检查某一个月（时间段）安全施工所需的相应台账，缺少一项扣1分，台账记录不全扣********分。 6 安全管理体系运行证明、安全生产标准化证明、专业技术能力证明、现场管理能力证明、安全能力保障证明报告。 5 缺少一项证明扣1分。 （三） 准入人员能力 30 1 承包商企业法定代表人（企业主要负责人）、现场施工（项目）负责人、安全管理人员须具备相应的安全生产知识和管理能力并取得相应安全管理资格证书。 10 检查现场主要管理人员的安全管理资格证书，在检查范畴内的人员，未持证上岗1人次扣5分。 2 从事焊接、架子工、电工、吊装、勘查、监理、检测、辐射、容器、管道等特殊工种的，其从业人员须具有特种作业操作证件且有效。 5 检查从事特种作业人员的操作证件，对不符合要求的每人次扣2分。 3 谈判商应是在中华人民共和国正式注册的独立法人；具有矿山工程施工总承包二级（或以上资质证书）或灾害治理施工甲级资质，具有有效的安全生产许可证。 5 相关资质达不到准入要求的扣1分。 4 提供所有人员培训教育记录情况。 3 检查从业人员教育培训记录不全发现一处扣1分。 5 工程项目配备人员花名册：①为投标工程项目配置的现场主要人员（工程项目负责人、安全管理人员、特殊工种作业人员、专业技术人员等）情况表（包括工作简历、身份证件、作业资格证书以及同类或类似工程从业说明等）。②人员配备应满足以下最低标准：承包商用工年龄应当满18周岁且不超过60周岁（生产岗位不超过55周岁），不使用有双重劳动关系人员；承包商现场作业人员中自有人员按照不低于40%的人员配置标准；在承揽作业期间，更换人员比例不得高于用工总量的10%；后勤卫生清理外包用工应具有小学及以上学历，其他外委项目（业务）用工应具有初中及以上学历；严禁一名或多名员工在多项任务中作业。 2 工程项目负责人、安全管理人员、特殊工种作业人员、专业技术人员等信息不全，一处扣1分。人员配备最低标准任一项不满足扣********分。 6 依据《安全生产法》第五十一条，承包商必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；高危行业、领域应当投保安全生产责任保险。提供缴纳工伤保险、责任险的人员清单及相应材料。 5 未为从业人员缴纳保险费扣5分；少交1人扣1分。 （四） 准入绩效能力 10 1 项目业绩：2022年至今（以合同签订日期为准）具有不少于1项同类业绩（须提供符合本采购要求的业绩合同扫描件，必须包含采购范围、合同签订时间、甲乙方盖章页，与此合同相对应的（部分）增值税专用发票,并提供有效联系人，联系****电话。由于名称变更、更名，必须提供相关证明。未按上述要求提供的业绩证明文件为无效证明文件）。 5 发现业绩材料弄虚作假的扣5分，项目业绩材料内容不全的，每缺一项扣1分。每项业绩未注明工程项目发包人、总监理工程师等至少3人的有效联系方式（姓名、手机号）。扣1分。 2 安全生产业绩：①近3年内同类或类似工程安全生产业绩证明，证明以所在地安全生产监管****部门和集团相关单位出具的安全生产业绩证明为准。有2年以上2个及以上同类工程业绩（以竣工验收证明为准）良好的安全业绩，并提供上级有关安全管理部门出具的证明。 5 发现业绩材料弄虚作假的扣5分，相关业绩材料内容不全的，每缺一项扣1分。

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