招标概要
###街道党工委及党工委书记落实巡察整改情况 (一)深化思想认识,提高政治站位 街道党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和全面从严治党战略部署,切实把巡察整改作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要契机###街道党工委深刻认识到,巡察对加强党对农村基层组织建设,强化坚持党对一切工作的领导,巩固党在基层的核心领导地位有着重要的意义。党工委书记积极履行“第一责任人”责任,带领班子成员一同围绕巡察反馈意见和有关要求进行了专题学习讨论,对巡察反馈的问题照单全收,深入剖析原因,狠抓落实整改工作,以最诚恳的态度、最迅速的行动抓巡察整改。 (二)强化组织领导,压实整改责任,统筹推进整改 为切实做好巡察整###街道党工委高度重视,成立巡察整改工作领导小组,紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真学习领会,研究整改方案,细化整改措施,压实整改责任,研究制定整改方案,明确责任领导、承办部门和整改期限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、人员分工到位,统筹推进村的巡察整改工作。同时,积极督促大江村党组织及时研究部署,对照检查,有计划、有步骤地抓好落实,以踏石留痕的干劲,把落实整改作为一项政治任务来抓实抓好,确保整改到位。 (三)建立健全机制,强化督促检查,确保整改实效 街道党工委以此次整改工作为契机,把巡察反馈的问题作为一面镜子,深刻剖析自身存在问题。把整改反馈问题与建立长效机制有机结合,建立健全各类规章制度,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,做到以制度管权管事管人。针对有关问题,不断地完善规章制度,从根本上解决问题。坚持常抓不懈,严格依照制度抓好落实,强化监督检查,确保整改工作取得长久实效。 二、集中整改进展情况 (一)关于贯彻###路线方针政策和上级决策部署有差距问题 1.关于政治理论学习不够深入方面。一是加强理论学习。下发《关于深化“第一议题”学习制度的通知》,要求大江村加强“第一议题”学习,熟悉掌握“第一议题”相关要求和内容,结合“第一议题”常态化学习习近平总书记关于乡村振兴、“三农”工作重要论述以及落实“百千万工程”等政策和文件。二是开展针对性培###街道党校,组织村“两委”班子参加202###街道奋进“百千万工程”系列培训——“织绿张槎”全域绿美专题培训班,切实增强村干部理论水平、分析问题能力。 2.关于统筹规划产业发展仍存不足方面。一是加强大江村产业发展规划。近期拟将大江地块片区约500亩地块统一规划为针织服装总部基地、研发中心与###街等产业配套。2024年11###街道自然资源所、招商办与大江村对接规划设计院,就项目设计、定位展开交流。各方针对地块产业###路规划和建筑设计提出建议,将进行整合并完成项目方案,并完成鸟瞰图、效果###街道已实现控规全覆盖,各片区产业用地分布已明确。按照###市中心城区控制性详细规划整合规划(一期)动态维护》,大江村范围内车公涌南侧范围用地以一类工业用地为主,产业用地较为集中连片,有利于大江村产业发展整体规划、连片开发。二是加强村组干部理论学习,深入学习贯彻乡村振兴战略、落实“百千万工程”等精神,提升创新产业###路和认识。三是立足长远发展,积极打造大湾区针织服装产业集群核心区项目。大江村将禅西大道以###路以西,占地面积约95亩,拟建设总建筑面积约22万平方米载体,作为项目一期,并与周边片区约500亩地块统一规划为中国(张槎)针织服装产业园、研发中心与###街等产业集群。招商办前期已走访约10多家意向企业,为园区的预招商做好了铺排工作。四是活化利用大江冯氏世祠,将大江传统龙舟习俗非物质文化融入大江冯氏世祠,通过展览的形式,介绍大江彩龙发展历程,并在端午节前后组织村民开展龙舟训练,打造大江彩龙传承基地。五是成功于2024年6月10日在大江冯氏世祠前举办大江传统龙舟文化节,活动包括有大江彩龙非遗表演、草艇计时赛、龙船宴等,在凝聚乡情的同时,弘扬传统文化。六是督促大江村多次召开村组联席会议传达学习习近平总书记关于乡村振兴、“三农”工作重要论述,按照“百千万工程”会议精神,加强村组干部理论学习,拓宽产业###路和视野。七是通过深化农村集体“三资”管理服务改革,全面落实应****用集体物业上交易,逐步提升了物业出租收入。八是积极推动东后、联胜工业园区开发项目,并于2024年7月10日高票赞成通过表决,计划连片改造东后、联胜工业园区92亩土地,将现在的低矮厂房改造成高标准工业厂房,引进政府支持的高新技术龙头企业,助力低端制造业转型升级。九是督促村加强对村民的宣传引导以及相关业务的培训。现大江村监会参与到村组工程项目交易环节,并制###街道大江村建设工程、采购项目监督、管理制度》,加强了村组工程项目交易的监督检查,对发现的问题及时整改。 3.关于基层治理体系和治理能力有差距方面****。一是调整****格。生态格调整方案****(含大江村格)已由禅城区智###市级提交,现是待审批###市****审批后,新格将同###市大脑系统中。二是配置人员。****大江村已按格数合理配****备4名专职格员,保证一格一员。三是加###街道智治中心督导员不定期到大江村,与村组两级主要领导统一思想,强****化大江村对格化工作的重视意识,****进一步通过格化管理工作,提升村内人居环境整治。四是业务培训。智治中心定期开展业务培训,重点对案件上报技巧、规范性和考核指标等内容进行讲解。五是加大河涌整###街道领导以及相关部门多次到大江村巡察河涌水体情况提出有关建议,并实地查看验收车公涌沿线沟渠清理整治工程。罗联涌明涌段截污工程已开工,目前正在按计划施工,截至2024年11月8日施工进度为61%,可按原计划完工。 4.关于解决群众急难愁盼问题不够有力方面。一是加快幼儿园项目推进。****目前区教育已出具同###市禅###街道大江股份经济合作联合社变更大江小学及大江幼儿园的土地使用权人的函,现正办理税务文件,完善变更手续。由于原大江小学地块为已规划中小学教育用地(A33),并已纳入控制性详细规划,后续地块规划还需调整为幼儿园用地。二是积极推动罗氏宗祠修缮项目。2024年9###街道邀请区文化广****电旅游体育和专家组实地勘察大江罗氏宗祠,了解大江村修缮诉求并提供指导性意见,目前修缮方案正逐步细化中。2024年9月###街道党工委委员带队检查大江罗氏宗祠文物保护单位,督促大江村委会尽快启动修缮工作,确保修缮工作合理、合法、合规开展。同时,在大江村显眼位置投放文物保护宣传标语,增加大江村村民文物保护意识。 (二)关于全面从严治党压力传导不到位,“三资”领域仍存较大风险隐患问题 1.关于全面从严治党压力传导不到位方面。一是开展针对性培###街道党校,指导村“两委”班子、党员干部开展“奋进百千万 谱写高质量发展新篇章”——202###街道大江村党员干部综合能力提升培训班,加强党纪宣传,提高党员党性。二是常态化开展专题会议。督促大江村每半年至少召开1次党委会议专题研究全面从严治党工作,做到依法 治党。三是结合实际,督促大江村召开会议研究加强农村“三资”管理工作,强化落实了工程领域的监督管理。 2.关于工程项目擅自降级招标方面。一是2024年9月###街道组织大江村组干部学###市农村集体“三资”智慧云平台工程管理模块操作指引以及建设工程、采购项目招标的备案流程,提高村组干部对工程项目管理有关程序的认识。二是2024年10月###街道组织大江村村组干部、财务人员、“三资”管理工作人员召开“三资”服务改革工作暨有关问题整改通报会议,并详细讲解“三资”管理法规制度以及招投标制度。三是加强对大江 村民主议事程序的监督指导,组织有关村干部重新学习农村重要事权清单管理实施细则等有关制度。 3.关于工程变更程序不规范方面。一是加强对大江 村民主议事程序的监督指导,组织有关村干部重新学习农村重要事权清单管理实施细则等有关制度。二是督促大江村做好三资有关事项的村务公开,落实好“两公开”和“一监督”。三是专门组织村学习###街道农村建设工程、采购项目招投标业务管理办法》等有关制度。 4.关于涉嫌拆分工程项目规避招标方面。一是加强制度培训和学习,2024年10月###街道组织大江村村组干部、财务人员、“三资”管理工作人员召开“三资”服务改革工作暨有关问题整改通报会议,并详细讲解“三资”管理法规制度以及招投标制###街道于2024年7月16日对各村的业务骨干进行视频会议业务培训;2024年8月###市“三资”平台工程管理模块正式上线并启用以来,大江村已按###市平台备案工程项目。三是督促大江村###街道“农村建设工程、采购项目自主交易业务指引”执行,加强对村级工程项目招投标管理,工程和采购项目按照制度###街道资产交易平台。 5.关于工程项目监督管理不到位方面。一是规范农村集体三资管理。2024年9月###街道组织大江村组干部学###市农村集体“三资”智慧云平台工程管理模块操作指引以及建设工程、采购项目招标的备案流程,提高村组干部对工程项目管理有关程序的认识。二是强调落实各项规章制度。2024年10月###街道组织大江村村组干部、财务人员、“三资”管理工作人员召开“三资”服务改革工作暨有关问题整改通报会议,并详细讲解“三资”管理法规制度以及招投标制度。 6.关于工程结算存在廉政风险方面。一是加强制度学习及培训。2024年9月###街道组织大江村组干部学###市农村集体“三资”智慧云平台工程管理模块操作指引以及建设工程、采购项目招标的备案流程,提高村组干部对工程项目管理有关程序的认识。二是规范“三资”管理程序。2024年10月###街道组织大江村村组干部、财务人员、“三资”管理工作人员召开“三资”服务改革工作暨有关问题整改通报会议,并详细讲解“三资”管理法规制度以及招投标制度。 7.关于工程项目招标流程不规范方面。一是督促村进一步完善制度。2024年9月###街道组织大江村组干部学###市农村集体“三资”智慧云平台工程管理模块操作指引以及建设工程、采购项目招标的备案流程,提高村组干部对工程项目管理有关程序的认识,修订完善制度。二是2024年10月###街道组织大江村村组干部、财务人员、“三资”管理工作人员召开“三资”服务改革工作暨有关问题整改通报会议,并详细讲解“三资”管理法规制度以及招投标制度。三是已督促大江村严格贯彻执行国###市区关于工程项目招投标的法律###街道相关管理制度,依法依规开展招投标代理工作,避免类似情况再次发生。 8.关于项目合同管理不规范方面。一是加强审批,督促村###街道“农村集体经济合同管理制度”的规定执行,发文要求大江村按有关工作部署进一步规范农村集体物业租赁合同。二是规范物业租赁合同内###街道农业农村办公室《关于进一步规范农村集体物业租赁合同的通知》指导村修订完善大江村租赁合同模板。三是持续强化大江村有关经济合同备案、合同变更和合同终止等工作流程。 9.关于财务管理存在较大风险隐患方面。一是梳理项目开发、工程合同等收取的押金和保证金,已按照项目名称和付款单位分门别类逐项挂账核算管理,招投标保证金由统一专户进行收缴和退款,账面清晰反映押金和保证金的收退情况。二是2024年9月###街道组织大江村财务人员进行业务培训,详细讲###街道农村集体财务管理制度(修订)》《广东省农村集体经济组织财务管理实施细则》,提高村集体财务人员业务水平,加强资金管理风险意识。三是督促村加强农村“三资”管理,在日常工作中,落实各项规章制度基础上,以规范农村集体“三资”管理程序为抓手,强化流程规范。四是按照###市禅城****区农业农村关于加强农村集体组织财务支出管理的通知》,加强资金使用监督管理,根据规定结算起点1000元以下的支出可以使用现金,原则上单笔、单次或支付个人的支出超过1000元以上使用转账方式。五是对村展开业务培训,要求村严格按照与第三方签订的服务合同内容履行权利义务,酬劳支付直接****对接第三方,不能对个人直接发放补贴或加班费用。六是督促指导村定期开展对广东神州智绘环****境科技有限的业务考核,****压实第三方责任,完成村内环境卫生、人居环境整治等工作任务。七是加强资源管理,节省开支,避免资源浪费。八是督促村加强作风建设,贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。 10.关于资产管理监督不到位方面。一是盘活闲置资产,目前桥头小组海纳龙庭回****购房已通过上公开竞投方式###市农村集体“三资”智慧云管理平台顺利出租;罗联###路8号物业正在改造重建中,预计2025年完工后投入使用。罗联小组危房经改造,物业也将得到盘活。二是加强固定资产管理,及时更新了资产资源台账和租赁合同台账,对新购入的固定资产及时进行资产登记。通过清查盘点,完善财务资产数据,确保资产台账全面反映资产情况,账实相符。 11.关于村务公开不规范、内容不全面方面。一是督促村规范设置7个村民小组的“三务”公开栏,在大江公寓党群服务中心外新增公开栏,方便村民群众及时了解村务情况。二是组织农村财务管理制度及财务公开工作业务培训,指导村组财务人员规范、及时、全面地公开村务。“三务”公开栏专区专用,只张贴“三务”有关内容。 12.关于执行“中央八项规定精神”不严格方面。一是督促大江村纪委对相关人员进行谈话教育。二是要求大江村加强廉政学习教育,严格执行中央八项规定精神,规范公务接待和外出考察培训。 (三)关于党组织领导核心作用发挥不充分,党建工作有待加强问题 1.关于党组织领导核心作用发挥不充分方面。一是强化村党委落实主体责任。指引大江村根###街道党工委办公室关于###街道农村重要事权清单管理实施细则(试行)的通知》开展工作。二是增强党建业务水平。定期抽查各村党委及各村民小组党支部工作手册,重点检查村级重要事项、党纪学习教育开展情况。2024年前三季度已开展大江村党委及下辖7个村民党支部工作手册交叉检查,并针对发现的问题进行指导。三是选齐配强村民小组“领头雁”。加快大江村各村民小组长发展党员进程,截至目前,7名村民小组长已入党2名,递交入党申请3名。四是充分发挥党建引领作用。指引大江村重大事项决策先由党组织开会讨论决定,再由村民小组会议讨论,做到“先党后村”,强化党建引领。五是推动“五好”党支部创建。支持大江村积极参与禅城区“五好”村民小组党支部评选,同建村民小组党支部获评禅城区“五好”村民小组党支部称号。 2.关于党建工作有待加强方面。一是落实党建主体责任。要求大江村定期召开党委会议专题研究部署党建工作,下发《关于进一步规范党支部工作手册记录的通知》《党支部工作手册记录指引》等文件要求做好会议记录,规范支部党建工作。二是严格开展组织生活会。指引大江村根据《关于开展组织生活质量评估工作的实施方案》《关于进一步规范党支部工作手册记录的通知》《党支部工作手册记录指引》《组织生活会记录指引》等文件要求规范开展组织生活会,民主评议党员,并指导做好“三会一课”等会议记录。三是常态化开展检查抽查。定期抽查各村党委及各村民小组党支部党支部工作手册,重点检查各村组织生活会开展情况、会议记录规范性等问题。2024前3季度已开展大江村党委及下辖7个村民党支部工作手册交叉检查,并针对发现的问题进行指导。四是增强党建业务水平。举办“基层治理系列培训——党务规范化专题培训班”,为各党支部书记、组织委员、党务工作者开展党务业务知识培训,夯实党务知识,提升业务水平。进一步强调“三会一课”“第一议题”、党费收缴等制度要求,夯实党务基础,提升工作人员业务水平。五是创新党建工作方式。指引大江村按照《关于建立“政治学习日”制度的通知》要求开展好政治学习日,活用智慧党建小程序丰富党员学习形式,加强党员政治认识,进一步规范完善党支部组织生活。指导大江村结合党纪学习教育开展创新性活动。 3.关于村务监督不到位方面。大江村村务监督委员会主任兼职的问题已整改完毕。 (四)关于落实审计反馈问题整改不到位方面 一是督促指导村对审计问题进行整改,安排专人负责债权工作,应付款挂账已清理了约780元,应收款挂账已清理了约140万元。二是针对“无形资产长期挂账未进行清查核实”问题,指导大江村开展“资产对接”工作,已对资产、资源、短期投资等开展全面清查。大江村已召开专题分析会议,对土地估价按照1994年股份制实行估价5万元/亩作价核查。三是针对“租金收入未按权责发生制核算”问题,大江村已按权责发生制相关要求建立台账,完成禅城区农管系统“合同管理”台账,理顺完善应收租金、未收租金等明细事项台账。四是针对“大江 村民公寓产权关系未理顺”问题,指导村召开专门研究会议,拟委托**善。
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