江西省瑞金市国土资源局瑞金市第三次全国国土调查项目招标公告
*受瑞金市国土资源局的委托，现就其对瑞金市第三次全国国土调查项目进行电子化公开招标，欢迎国内符合资格条件的投标供应商前来参加投标。 一、招标编号：JXYX2018-RJ-G004
二、招标内容：

项目名称	数量	单位	主要技术规格及要求	预算金额（万元）
瑞金市第三次全国国土调查（国内服务）（只允许国内供应商参与）	1	项	一、主要任务 第三次国土调查的主要任务是在第二次全国国土调查成果基础上，依据统一的技术标准，按照新修订的《国土利用现状分类》(GB21010-2017)国家标准，利用遥感和“互联网+”等新科技手段，查清全市各类农用地、建设用地和未利用国土的面积、分布及用途等状况；查清全市各类国土的权属状况；更新全市永久基本农田数量、质量、分布状况；建立市级国土基础数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全国土资源变化信息的调查统计、全天候全覆盖遥感监测与快速更新机制。总体思路是对第二次国土调查和年度变更调查“已有内容的细化、变化内容的更新、没有内容的添加”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地等地类进行利用现状和管理属性的多重标注。具体任务如下: (一)国土利用现状调查 国土利用现状调查包括农村国土利用现状调查和建制镇、村庄(以下简称城镇村)内部国土利用现状调查。 1、农村国土利用现状调查。以乡镇为基本单位，以国家统一提供的调查底图为基础，实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清全市耕地、园地、林地、草地、城市、建制镇、村庄、独立工业等各类国土的分布和利用状况。 2、城镇村内部国土利用现状调查。充分利用地籍调查和不动产登记成果，对建制镇、村庄内的国土利用现状开展细化调查，查清城镇村内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务与特殊用地等地类的国土利用状况。 (二)国土权属调查 将城镇国有建设用地范围外已完成的集体国土所有权确权登记和国有国土使用权登记成果落实在国土调查成果中，对发生变化的开展补充调查。 (三)永久基本农田调查 将永久基本农田划定成果落实在国土调查成果中，全面查清永久基本农田范围内耕地的类型、质量、数量和实际种植状况。 (四)专项用地调查与评价 基于国土利用现状、国土权属调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息，结合生态文明建设、自然资源管理体制改革、国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要，开展系列专项用地调查评价。 1、耕地细化调查。对永久基本农田外的耕地进行细化调查，重点对河道内或滩涂上耕地、林区范围内的耕地、草场范围内耕地、污染耕地等开展细化调查，分类标注，摸清各类耕地资源底数状况，夯实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的基础。 2、批准未建设的建设用地调查。将批准未建设的新增建设用地审批界线落实在国土调查成果上，查清批准用地范围内国土利用的实际状况，为持续开展批后监管，促进国土节约集约利用提供基础。 3、农用地质量分等定级评价调查。在国土调查基础上，将最新的农用地质量分等定级评价成果落实到国土利用现状图上，对评价成果进行更新完善。 (五)国土利用数据库建设 1.建立国土调查及专项数据库。国家编制统一的数据库标准及建库规范，以市为单位组织开展市级国土调查数据库、湿地调查专项数据库、耕地细化调查专项数据库、建设用地专项数据库、农用地质量分等定级专项数据库、城镇开发边界和生态红线调查专项数据库建设，实现对城镇和农村国土利用现状调查成果、权属调查成果、永久基本农田成果和其他专项调查成果的综合管理。以市级各类数据库成果为基础，实现全市第三次国土调查成果和专项调查成果的集成管理、动态入库、综合查询、统计汇总、数据分析、快速服务等功能。 2.建立市级国土调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台。基于国土调查与专项调查数据库，利用大数据和云计算技术，建设市级国土调查数据综合分析与服务平台，实现国土调查数据、专项调查数据与国土规划、基础测绘等各类基础数据的互联互通和综合分析应用，结合自然资源管理和国土资源管理需要，开发相关应用分析功能，提高第三次调查成果对管理决策的支撑服务能力。 (六)成果汇总 1.数据汇总。在国土调查数据库和专项数据库基础上，全面汇总我市辖区内的城镇和农村各类国土利用数据、永久基本农田数据以及其他专题数据。 2.成果分析。根据第三次国土调查数据，并结合第二次全国国土调查及年度国土变更调查等相关数据，开展国土利用状况分析。对第二次全国国土调查完成以来耕地、永久基本农田等各类国土的数量、质量、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析；对湿地、城镇村国土利用情况进行综合分析，评价国土利用集约节约程度，为生态文明建设、自然资源管理提供基础依据。根据国土调查及分析结果，市国土资源局编制第三次国土调查分析报告。 3.数据成果制作与图件编制。基于第三次国土调查数据，制作系列数据成果并在服务平台上发布，面向政府机关、科研机构和社会公众提供不同层级的数据服务，满足各行各业对第三次国土调查数据的需求，最大程度的发挥重大国情国力调查的综合效益。利用计算机辅助制图等技术，编制市级系列国土利用图件、图集和各种专题图件、图集等。 三、技术路线与方法 (一)第三次全国国土调查技术路线 1.技术路线 采用高分辨率的航天航空遥感影像，充分利用现有国土调查、地籍调查、集体国土所有权登记、宅基地和集体建设用地使用权确权登记、地理国情普查、农村国土承包经营权确权登记发证等工作的基础资料及调查成果，采取国家整体控制和地方细化调查相结合的方法，利用影像内业比对提取和“3S”一体化(RS:遥感系统、GPS:全球定位系统、GIS:地理信息系统)外业调查等技术，准确查清全市城乡每一块国土的利用类型、面积、权属和分布情况，采用“互联网+”技术核实调查数据真实性，充分运用大数据、云计算和互联网等新技术，建立国土调查数据库。经市、乡两级完成质量检查合格后，统一建立市级国土调查数据库及各类专项数据库。在此基础上，开展调查成果汇总与分析、标准时点统一变更以及调查成果后评估等工作。 2.技术方法 (1)基于高分辨率遥感数据制作遥感正射影像图。农村国土调查全面采用优于1米分辨率的航空航天遥感数据；城镇国土利用现状调查采用现有优于0.2米的航空遥感数据。采用高精度数字高程模型或数字地表模型和高精度纠正控制点，制作正射影像图. (2)基于内业对比分析制作国土调查底图。国家在最新数字正射影像图基础.上套合第二次全国国土调查数据库，逐图斑开展全地类内业人工判读，通过对比分析，提取数据库地类与遥感影像地物特征不一致的图斑范围，预判国土利用类型，制作调查底图。 (3)基于3S一体化技术开展农村国土利用现状外业调查。根据国家下发的调查底图，结合日常国土资源管理相关资料，制作外业调查数据，采用“3S”一体化技术，逐图斑开展实地调查，细化调查图斑的地类、范围、权属等信息。对实地调查地类与国家内业预判地类不一致的图斑，各乡镇需实地拍摄带GPS坐标和拍摄方向的举证照片。 (4)基于地籍调查成果开展城镇村内部国土利用现状调查。对已完成地籍调查的区域，利用现有地籍调查成果，获取城镇村内部每块国土的国土利用现状信息。对未完成地籍调查的区域，利用现有的航空正射影像图，开展城镇村内部国土利用现状调查。 (5)基于内外业一体化数据采集技术建设国土调查数据库。按照全国统一的数据库标准，以市为单位，采用内外业一体化数据采集建库机制和移动互联网技术，结合国家统一下发的调查底图，利用移动调查设备开展国土利用信息的调查和采集，实现各类专题信息与每个图斑的匹配连接，形成集图形、影像、属性、文档为一体的国土调查数据库。 (6)基于“互联网+”技术开展内外业核查。市第三次全国国土调查领导小组办公室负责利用采用“互联网+”技术，对调查初步成果开展全面核查和抽样检查。采用人机交互检查方法，对成果进行逐图斑内业比对，检查调查地类与影像及地方举证影像的一致性，并采用“互联网+”技术开展在线举证及外业实地核查。组织专业队伍对成果全面核查，初步成果上报省、赣州市核查，确保调查成果质量。 (7)基于增量更新技术开展统一时点数据更新。按照第三次国土调查数据库标准,设计国土调查增量更新模型,结合2018年度国土变更调查工作，获取国土调查成果统一时点变化信息，开展实地调查，形成增量更新数据，将全市国土利用现状调查成果时点统一更新到2019年12月31日。 (8)基于大数据技术开展国土调查成果多元服务与专项分析。利用大数据、云计算等技术，面向政府相关部门和社会公众等不同群体特点，优化海量数据处理效率，提供第三次国土调查成果快速共享服务；开展各类自然资源、湿地、重点城镇节约集 四、调查工作内容 (一)第三次国土调查工作内容 1.调查内容 我市第三次国土调查工作覆盖2441.40平方公里，主要采用高分辨率航天遥感影像、现有基础资料及调查成果，全面查清全市城乡国土的利用类型、面积、权属分布情况，建立与市、省级互联互通的国土调查数据库。调查内容包括:国土利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；国土权属及变化情况，包括国土的所有权和使用权状况；国土条件调查，包括国土的自然条件、社会经济条件等状况。 开展国土利用现状及变化情况调查时，应重点调查永久基本农田现状及变化情况；进行国土权属及变化情况调查时，应全面核查国土所有权，弄清国土权属边界，并对全市主要河流开展权属调查，完成城镇和主要村庄1:500比例尺地籍调查，查清区域内国土的权属、界址、面积和利用状况；开展国土条件调查时，应重点调查耕地质量和等别状况。 2.主要工作内容 (1)开展前期准备和相关资料收集。 (2)组织宣传和培训工作。 (3)收集优于1米的高分航空影像，辅助开展农村国土利用现状调查。 (4)收集优于0.2米高分航空正射影像图，提取城镇村庄内部调查信息，制作城镇村庄内部国土利用现状调查底图。 (5)开展农村国土利用现状调查和城镇村庄内部国土利用现状调查，查清全省城乡各类国土的利用状况。 (6)开展权属界线上图和补充调查。 (7)开展专项用地调查与评价，包括耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价、石漠化耕地调查、五千亩以上坝区耕地调查等。 (8)开展国土调查数据库建设,形成市级国土利用数据库，建立市级国土调查数据与专项调查数据分析与共享服务平台。 (9)按照国家相关要求，组织开展全省统一时点变更。(10)配合国家开展市级调查成果的核查，组织成果整改。(11)开展市级调查成果汇总及各类统计汇总分析。(12)开展调查成果验收。 五、需形成的主要成果 (一)第三次全国国土调查成果 全市第三次全国国土调查成果主要包括:外业调查成果.数据成果、图件成果、文字成果和数据库成果等。 1.外业调查成果 (1)原始调查图件； (2)地籍平面控制测量、地籍测量原始记录； (3)国土权属调查有关成果等。 2.数据成果 (1)国土分类面积数据； (2)国土权属信息数据； (3)城镇村庄国土利用分类面积数据； (4)耕地坡度分级面积数据； (5)各类专项用地调查数据。 3.图件成果 (1)国土利用现状图件； (2)国土权属界线图件； (3)城镇村庄国土利用现状图件； (4)国土调查图集； (5)各类专项用地调查的专题图、图集； (6)图幅理论面积与控制面积结合图表。 4.文字成果 (1)国土调查工作报告； (2)国土调查技术报告； (3)国土调查成果分析报告； (4)城镇村庄国土利用状况分析报告； (5)各类专项用地调查成果报告； (6)国土调查数据库及管理分析系统建设报告； (7)国土调查数据共享服务平台建设报告。 5.数据库成果 (1)国土调查数据库及管理分析系统； (2)国土调查数据共享服务平台。	1225万元

三、投标方式：本项目不接受联合体投标。
四、投标供应商应具备的资格条件：
1、具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织或自然人；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6、具备测绘管理部门认定的甲级测绘资质（同时具备不动产测绘、工程测量、地理信息系统工程专业）；
7、此项目投标文件承诺的实施人员需提供相关证书交至瑞金市国土局，签订合同前需现场核实相关人员信息。如有不实，将废除中标结果，并以虚假应标上报上级相关部门；
8、投标人不得借靠其他公司资格，若经发现取消其响应资格，并上报有关部门列入行业黑名单。
五、招标文件公告期限：自2018年10月19日至2018年10月25日。
六、投标报名和招标文件的下载：有意向的投标供应商可于2018年10月19日至2018年10月25日*报名和下载招标文件。

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