丰县水利局丰县城乡供水一体化工程PPP项目竞争性磋商资格预审招标公告
招标编码：DLZB.COM_20180319_-1
 标讯类别： 国内招标
资金来源： 其他  
受丰县水利局委托对丰县城乡供水一体化工程PPP项目进行竞争性磋商采购，现发布资格预审公告，邀请社会资本参与资格预审。
一、项目名称
项目名称：丰县城乡供水一体化工程PPP项目
二、项目授权主体
丰县人民政府
三、项目实施机构
丰县水利局
四、采购需求
（一）项目基本情况
1、建设地点：本项目实施范围涵盖整个丰县县域行政辖区，包括欢口镇、华山镇、大沙河镇、梁寨镇、师寨镇、首羡镇、宋楼镇、赵庄镇、顺河镇、常店镇、王沟镇、范楼镇和孙楼街道办事处、凤城街道办事处、中阳里街道办事处，总面积1449.7平方公里。
2、建设内容：本项目主要建设内容包括：丰县地面水厂一期工程、丰县地面水厂二期工程和清水管网一期工程。
详见第三章 表3-1项目建设内容及投资构成表。
3、建设期及目前进展：
本项目严格按照国家有关项目建设程序进行，项目建设期拟定为3年，自2018年1月至2020年12月（暂定），但在2018年6月要实现部分区域供水。本项目已完成地面水厂一期、清水管网一期及地面水厂二期的可行性研究报告的编制并已获批复。目前已招标工程量详见第三章 表3-2丰县城乡供水一体化工程PPP项目已招标工程一览表。
本项目包括地面水厂一期、清水管网一期、地面水厂二期三个子项目，目前以丰县水务投资发展有限公司的名义已申请到5亿元的政策性银行贷款用于本项目的建设。
4、现有存量资产情况：
丰县自来水公司现有资产44469936.37元（账面资产24844257.70元 未记入账面管道资产19625678.67元），其中管道24693979.21元（账面5068300.54元 未入账19625678.67元）、房屋2173604.43元、设备14608665.68元。
丰县农村供水主要有三部分，一是农村饮水安全工程，按照《丰县农村饮水安全工程管理暂行办法》，由丰县康源供水有限公司管理，以镇域为单位，注册成立14个供水分公司，具体负责镇域范围内的供水运营管理工作，供水主要开采深层地下水，总资产3.18亿元；二是降氟改水工程，九十年代中期由县爱委会建设，目前存在21处，基本达到了设计使用年限，由各镇负责运营管理。三是少部分的手压井，主要采集浅层水。
5、投资规模：
本项目总投资估算为170265.61万元，其中建设投资158856.96万元，建设期利息11189.65万元，铺底流动资金219万元。项目资本金59592.96万元，占比35%。详细的投资估算数值详见第三章 表3-1项目建设内容及投资构成表。
6、项目公司股权构成：
本项目将通过政府采购方式选择社会资本，中选社会资本与政府方出资代表（丰县水务投资发展有限公司）共同组建项目公司。丰县水务投资发展有限公司出资4935万元作为本项目政府方出资代表的资本金出资，持有项目公司8.28%的股权；社会资本出资54657.96万元，持有项目公司91.72%的股权。
（二）PPP合作模式
1、运作模式：
根据本项目实际情况，本项目的交易模式采用“BOT（建设-运营-移交）”。对已招标工程由实施机构或其授权的机构（丰县水务投资发展有限公司）进行建设，建设完成后按照规定的标准验收合格后由项目公司接手，项目公司将此部分费用纳入前期费用，支付给实施机构或其授权机构（丰县水务投资发展有限公司），并对形成的资产进行运营；其他未招标的工程由项目公司负责投融资、设计、建设和运营管理，采用 BOT 的模式实施，由项目公司承担投融资、设计、建设、运营和用户服务责任。
项目公司支付的前期费用可用于政策性银行贷款的提前还款资金来源。已招标工程的结算（决算）审计由丰县审计局进行审计。
已招标工程按照规定的标准验收合格并由项目公司接手后，在缺陷责任期或质保期内出现的质量问题，根据缺陷责任期或质保期的规定，应由建设时中标单位承担的则由其承担。
项目存量资产由实施机构提供给项目公司无偿使用，使用过程中与新建部分共同考核。实施机构与项目公司签订相关协议，明确双方的权利与义务，确保该部分资产的正常使用并发挥应有的作用。
本项目中的“大沙河水源地的建设和保护工程”在建设完成、缺陷责任期满后移交给政府相关部门，项目公司不再承担运营维护责任。
2、项目合作条件：
（1）本项目拟定合作期 25 年，其中，建设期 3 年，运营期 22年。
（2）项目公司负责本项目新建部分的投融资、设计、建设与运营管理，负责已完工部分的运营。
政府在运营期开始后依据绩效考核标准支付可行性缺口补助；合作期满，本项目设施等所有资产无偿移交至政府或指定机构，或在同等条件下优先委托项目公司继续运营。
（三）项目回报机制
根据本项目特点，拟采用“可行性缺口补助”的方式实现收益回报。项目建设完成后，通过收取水费的形式获得收入；在运营初期，因售水量不足或不能满负荷运行，造成收益不能覆盖成本，财政针对此缺口进行补助，即可行性缺口补助。计算公式如下：
本项目的可行性缺口补助额=本项目社会资本方承担的资本金及预期回报 本项目融资本金及预期回报 运营维护费—运营期绩效考核扣费—使用者付费
五、社会资本（供应商）资格要求
1、在中华人民共和国境内(含港澳台)注册，具有独立法人资格，具备有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证（三证合一的只需提供营业执照，港澳台企业可提供类似等同效力证明材料）；
2、社会资本（供应商）具有良好的财务状况，具有独立健全的财务管理，会计核算和资产管理制度，提供经审计的2016年度财务报告（2017年1月1日以来成立的不需提供）；
3、社会资本（供应商）提供资格预审申请文件接收截止时间前六个月中任意一个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料（港澳台企业提供资格预审申请文件接收截止时间前十八个月中任意一个月类似证明文件）；
4、社会资本（供应商）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；
5、社会资本（供应商）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；
6、社会资本（供应商）具有检察机关出具的关于社会资本（供应商）的《检查机关行贿犯罪档案查询结果告知函》（下称《告知函》）或通过检察机关网络平台下载打印的关于社会资本（供应商）的《检查机关行贿犯罪档案查询结果告知函》（下称《告知函》）；
7、未被“信用中国”网站（www.creditchian.gov.cn）列入失信被执行人，重大税收违法案件当事人名单，政府采购严重失信行为记录名单（港澳台企业针对自身信用、纳税情况提供申明函，明确未被列为失信被执行人、重大税收违法案件当事人，并加盖企业公章）。
查询及使用社会资本（供应商）信用记录：
（1）查询渠道：
采购人通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）,中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询。
（2）截止时点：评审小组确定社会资本（供应商）前。
（3）信用信息查询记录和证据留存的具体方式：截屏打印，与其他采购文件一并保存。
（4）信用信息的使用规则：
采购人对社会资本（供应商）信用记录进行甄别，对列入失信被执行人，重大税收违法案件当事人名单，政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人名共和国政府采购法》第二十二条规定条件的社会资本（供应商），拒绝其参与政府采购活动。
8、社会资本（供应商）拟组建的管理团队须提供相应的证书材料：2名及以上（工程、管理类）的高级工程师，提供2017年9月至2018年2月社会资本（供应商）为其缴纳的社保证明。
9、社会资本（供应商）须具备良好的资信实力与银行融资能力，能够出具银行或者金融机构提供的不低于人民币10亿元可用额度的授信合同、授信证明函、贷款承诺函等授信文件（提供复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查，可多家银行或金融机构累计计算合计金额）。
10、业绩要求：社会资本（供应商）具有类似供水项目运营管理经验，自2013年1月1日至资格预审之日止，社会资本（供应商）具有在国内运营的生产规模不低于10万吨/天的净水厂项目的类似运营业绩（提供中标通知书或合同复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查，时间以中标通知书发放日期或合同签订日期为准）。
注：1、本项目不限定参与竞争的合格社会资本方的数量；以上资料需提供复印件并加盖社会资本（供应商）公章，同时提供原件备查；
2、本项目限中华人民共和国境内注册的社会资本（供应商）参与资格预审及后续采购活动；
3、本项目不接受联合体投标；
4、社会资本（供应商）法人或负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位企业，不得同时作为不同主体参与本项目投标。
六、资格预审申请文件接收信息
接收开始时间：2018年4月10日9：00
接收截止时间：2018年4月10日9：30

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